Leonel,

Me parece muy acertado que partas del supuesto de que el problema es sistémico y no individual. La distinción entre síntomas y causas raíz está claramente desarrollada, y coincido contigo en que la ambigüedad de roles y los incentivos contradictorios suelen estar en el centro de la duplicidad.

Algo que considero podría enriquecer aún más tu propuesta es profundizar en la dimensión de gobernanza y toma de decisiones. Muchas veces, aunque los roles estén formalmente definidos, la duplicidad persiste porque no está claro quién tiene la última autoridad o porque las decisiones requieren múltiples validaciones que no agregan valor.

También podrías integrar explícitamente el análisis del sistema de incentivos y métricas. Si los indicadores son locales y no transversales, cada área optimiza su propio desempeño en detrimento del resultado global. Esto suele ser una causa estructural de desarticulación.

Finalmente, me parece relevante reforzar el componente de gestión del cambio. Una reestructuración técnicamente bien diseñada puede fracasar si no se gestiona adecuadamente la transición cultural y la adopción de nuevos mecanismos de coordinación.

Tu planteamiento es sólido y metodológicamente consistente; ampliar esas dimensiones estratégicas lo haría aún más robusto y alineado a una intervención integral.